烏魯木齊國(guó)家高新區(qū)（新市區(qū)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)人民政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《新市區(qū)人民政府工作規(guī)則》已于2024年5月15日經(jīng)區(qū)第十五屆人民政府第二次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。

烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

烏魯木齊市新市區(qū)人民政府

2024年5月21日

（此件公開發(fā)布）

新市區(qū)人民政府工作規(guī)則

 第一章  總  則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)民 族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》《烏魯木齊市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合新市區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、區(qū)人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府部署要求和區(qū)委工作安排，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

三、區(qū)人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府部署要求以及區(qū)委工作安排不折不扣得到落實(shí)。

第二章 組成人員和政府職能

四、區(qū)人民政府由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和政府工作部門各局長(zhǎng)、主任組成。

五、區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府的工作。副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受區(qū)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，可代表區(qū)人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，處理與其他區(qū)（縣）之間的事務(wù)。

區(qū)長(zhǎng)離烏外出期間，受區(qū)長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)主持政府工作。

六、區(qū)人民政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

七、區(qū)人民政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和區(qū)委的部署、區(qū)人民政府決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

區(qū)人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)人民政府工作部署。

第三章 工作原則

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府部署要求以及區(qū)委工作安排。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府部署要求以及區(qū)委工作安排落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市人民政府和區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 監(jiān)督制度

十四、區(qū)人民政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

區(qū)人民政府各部門要認(rèn)真辦理區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十五、區(qū)人民政府及各部門公職人員要自覺接受區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)人民政府報(bào)告。

十六、區(qū)人民政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、區(qū)人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章 會(huì)議制度

十八、區(qū)人民政府實(shí)行全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。區(qū)人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。區(qū)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。

十九、區(qū)人民政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和政府工作部門各局長(zhǎng)、主任組成，主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和區(qū)委的重要決定、安排和會(huì)議精神；

（二）討論決定區(qū)人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性重點(diǎn)工作；

（四）部署區(qū)人民政府的重要工作。

區(qū)人民政府全體會(huì)議一般每年召開1—2次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。

二十、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)組成，主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)審議事項(xiàng)內(nèi)容，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和區(qū)委有關(guān)會(huì)議、政策精神；按照學(xué)法計(jì)劃和工作需要，開展常務(wù)會(huì)議學(xué)法。

（二）討論需提請(qǐng)市人民政府決定或向市人民政府報(bào)告的重大事項(xiàng)。

（三）研究貫徹落實(shí)區(qū)委重要決策部署，根據(jù)工作需要討論需提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)及相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議、決定的重要事項(xiàng)。

（四）討論需提請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)審議的議案、報(bào)告。如：《政府工作報(bào)告》，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃草案報(bào)告，預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算草案報(bào)告；全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告及調(diào)整方案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和區(qū)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，財(cái)政決算草案的報(bào)告，國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告，區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告及查出問題整改情況報(bào)告等。

（五）討論需提請(qǐng)區(qū)人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；討論和研究決定區(qū)人民政府工作中的重要事項(xiàng)。如：重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用，重大改革事項(xiàng)、重大政策措施、重大工程和政府投資項(xiàng)目安排，區(qū)屬行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)及戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整方案，重要民生措施和民生實(shí)事方案，重要應(yīng)急預(yù)案，安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告，市級(jí)及以上文件要求區(qū)（縣）級(jí)人民政府制定的落實(shí)方案類文件等。

（六）審議國(guó)土空間規(guī)劃、重大區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制或調(diào)整情況。

（七）審議行政規(guī)范性文件，重大行政決策事項(xiàng)目錄及其中涉及的相關(guān)事項(xiàng)。

（八）聽取區(qū)人民政府工作部門、直屬事業(yè)單位依法依規(guī)履職情況的匯報(bào)和區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地管理委員會(huì)辦公室會(huì)議研究的規(guī)劃和建設(shè)用地批復(fù)事項(xiàng)情況報(bào)告。

（九）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，研究須由政府決定給予批準(zhǔn)或?qū)徟⒈碚谩ⅹ?jiǎng)勵(lì)、命名等重大事項(xiàng)。

（十）其他需提請(qǐng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

常務(wù)會(huì)議一般每月召開1—2次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體等列席會(huì)議。

二十一、提請(qǐng)區(qū)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議研究的議題，由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由區(qū)人民政府辦公室按程序報(bào)區(qū)長(zhǎng)確定。擬提交會(huì)議研究的議題，應(yīng)先由政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，形成一致意見。政府分管領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加會(huì)議的，原則上不安排其分管領(lǐng)域的議題上會(huì)審議。會(huì)議的組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)政府領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，區(qū)人民政府辦公室審核把關(guān)，區(qū)長(zhǎng)批印。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

區(qū)司法局履行區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)和法律顧問職責(zé)，列席區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)區(qū)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議研究審議事項(xiàng)的合法合規(guī)性進(jìn)行審核審查。

二十二、區(qū)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由區(qū)人民政府辦公室起草，按程序報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，須按照相關(guān)要求在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)印發(fā)；討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三、根據(jù)工作需要，召開區(qū)人民政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)人民政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會(huì)議的政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人等參加。專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長(zhǎng)審定。

二十四、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加區(qū)人民政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。

二十五、區(qū)人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。

區(qū)人民政府各部門召開全區(qū)性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向區(qū)人民政府報(bào)送請(qǐng)示，由區(qū)人民政府辦公室按程序報(bào)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。原則上一個(gè)部門召開全區(qū)性會(huì)議每年不超過(guò)1次。應(yīng)由各部門召開的全區(qū)性會(huì)議，不以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義召開，原則上區(qū)人民政府辦公室不為部門召開的會(huì)議制發(fā)會(huì)議通知等。

區(qū)人民政府各部門召開的全區(qū)性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人出席。全區(qū)性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。嚴(yán)格控制和規(guī)范各類會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。不得在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)。

二十六、區(qū)人民政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排1次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由區(qū)長(zhǎng)主持，區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由區(qū)長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和區(qū)委重要工作安排，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展。區(qū)人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，區(qū)人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章 公文處理

二十七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門向區(qū)人民政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《新疆維吾爾自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，根據(jù)公文涉及事項(xiàng)緩急程度按照時(shí)限要求及時(shí)報(bào)送。報(bào)送行政規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)符合《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事、一事一請(qǐng)，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)區(qū)委審議或提請(qǐng)以區(qū)委、區(qū)人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)區(qū)人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

二十八、區(qū)人民政府各部門起草行政規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)區(qū)人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及機(jī)構(gòu)編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他規(guī)范性文件不得對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，原則上不對(duì)經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)作出規(guī)定。

二十九、各部門報(bào)送區(qū)人民政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出辦理建議。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

三十、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門報(bào)送區(qū)人民政府審批的公文，區(qū)人民政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。擬以區(qū)人民政府或者區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審核。

公文及辦理意見由區(qū)人民政府辦公室按照政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。

三十一、區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令及向區(qū)人大或區(qū)人大常委會(huì)提出的議案，經(jīng)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)長(zhǎng)簽署。

以區(qū)人民政府名義上報(bào)市人民政府、區(qū)委審批的文件，經(jīng)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。以區(qū)人民政府名義向市政府辦公室和各局辦報(bào)送的文件，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，重要公文報(bào)區(qū)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。下發(fā)的公文，由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)，根據(jù)分工和公文的重要程度，也可由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

以區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文，一般由辦公室主任審核后報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可報(bào)區(qū)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。屬區(qū)人民政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。

區(qū)人民政府各部門冠以“經(jīng)區(qū)人民政府同意”字樣進(jìn)行發(fā)文的，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批，涉及不同分管領(lǐng)域的部門聯(lián)合發(fā)文的，經(jīng)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意后，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的區(qū)長(zhǎng)簽批。文件印發(fā)后30日內(nèi)應(yīng)向區(qū)人民政府辦公室報(bào)備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門報(bào)送區(qū)人民政府審批的公文，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門行政主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

三十二、區(qū)人民政府各部門起草行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由區(qū)人民政府制定行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，各部門不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門根據(jù)權(quán)限制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)區(qū)人民政府備案，由區(qū)司法局審查并定期向社會(huì)公布目錄。區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府、區(qū)人大常委會(huì)備案。

三十三、區(qū)人民政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)人民政府或者區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。區(qū)人民政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向區(qū)人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

以區(qū)人民政府名義簽署合作協(xié)議，要堅(jiān)持實(shí)事求是和確有必要，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見并經(jīng)區(qū)司法局審核。

區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

做好文件歸檔工作。依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)要求，注重平時(shí)工作過(guò)程檔案資料的積累、收集、整理，完整收集文件辦理全卷宗材料，全面規(guī)范做好檔案管理工作，積極推動(dòng)紙質(zhì)檔案電子化。

第七章 工作落實(shí)

三十四、區(qū)人民政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院重要決策部署，執(zhí)行自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府部署要求和區(qū)委工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十五、區(qū)人民政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、政府決策部署和市人民政府主管部門工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合和跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

三十六、區(qū)人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

區(qū)人民政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十七、區(qū)人民政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委、市委實(shí)施規(guī)定要求。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十八、區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為基層群眾和經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

三十九、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及全區(qū)工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。

區(qū)人民政府各部門工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。區(qū)人民政府各部門發(fā)布涉及區(qū)人民政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。

四十、區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及區(qū)委、區(qū)人民政府的決定，不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府及區(qū)委、區(qū)人民政府決定相違背的言論和行為。

區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。區(qū)人民政府組成人員代表區(qū)人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副區(qū)長(zhǎng)離烏出訪、出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假等，應(yīng)事先向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)備。各部門行政主要負(fù)責(zé)人離烏外出，應(yīng)事先按有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十一、區(qū)人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

區(qū)人民政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十二、區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。