烏魯木齊國家高新區（新市區）

區屬各相關單位、部門：

按照《關于印發烏魯木齊市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》（烏政辦〔2020〕83號）、《關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（烏政辦〔2021〕67號）文件要求，為進一步推進我區政務公開標準化規范化建設，不斷強化公開解讀回應工作，自覺接受群眾監督，著力提升政務服務工作實效，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照國務院、自治區和市委、市政府有關工作部署和要求，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，通過推進各單位尤其是重點領域的政府信息公開工作，保障轄區人民群眾的知情權、參與權和監督權，以新常態下的新作為推進責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府建設。

二、主要工作及任務分解

按照《關于做好2020年度全國政務公開第三方評估發現問題整改等相關工作的通知》（烏政辦函〔2021〕81號）文件要求，通過對標對表自治區2021年政務公開第三方評估指標及我市2021年政務公開工作要點，對涉及各事項指標進行細化分解，明確各部門責任分工及重點工作。

（一）平臺建設

1. 按照國辦公開辦函〔2019〕61號文件要求，以各行政機關已有的“政府信息公開”“政務公開”等欄目為依托，不另設專門欄目，不得設立專門網站，完成政府信息公開平臺標準化建設，統一命名為“政府信息公開”，在門戶網站首頁設置入口。

責任單位：區政府辦

2.平臺版面設計采用國辦公開辦函〔2019〕61號文件推薦格式設計。

責任單位：區政府辦

3.強化網絡安全責任。做好政府網站和政務新媒體安全防護，2021年底前政府門戶網站全部實現支持互聯網協議第6版。

責任單位：區政府辦

4.綜合評價政府信息公開平臺建設情況。政府信息公開平臺內容主要由以下幾部分組成：政策、政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容（以《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規定的共性基礎內容為主）、政府信息公開工作年度報告。

責任單位：區政府辦

（二）主動公開

1.履職依據公開。一是通過“政府信息公開平臺”，集中統一公開本級政府或本行政機關制定的行政法規、規章、規范性文件。2021年底前，系統梳理本機關制發的規章和規范性文件，并通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中統一公開；二是規章和規范性文件公開全面，動態更新。

責任單位：區司法局牽頭，相關部門配合

2.機構簡介公開。一是通過“政府信息公開平臺”，公開本行政機關的機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；二是公布本級政府（行署）行政機構職能目錄，全面展現政府機構權力配置情況。

責任單位：區政府辦牽頭，相關部門配合

3.權責清單公開。全面、規范公開本級政府、本行政機關權責清單并按年度做好動態調整。

責任單位：區委編辦牽頭，相關部門配合

4.行政許可和其他管理服務信息公開。綜合評價線上、線下渠道公開行政許可和其他管理服務信息一致性情況，主要從行政許可和其他管理服務事項的辦理條件、辦理程序方面入手。雙公示內容應公開盡公開，并做好動態調整。

責任單位：區政務服務管理局牽頭，相關部門配合

5.行政處罰、強制信息公開。通過“政府信息公開平臺”，集中公開本行政機關行政處罰、行政強制事項信息，包含設立依據、條件、程序，重大行政處罰決定的公開情況。

責任單位：區屬相關部門

6.市場規則標準和監管執法信息公開。一是全面落實“全國一張清單”管理模式。按照“一單盡列、單外無單”的要求，全面實施《市場準入負面清單》。依托政府門戶網站等，按照“誰審批誰公示”的原則，及時公開市場準入負面清單并根據調整情況做好動態更新發布，切實加強市場準入規則及審批流程公開，做到平等準入、開放有序；二是及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。結合我區實際認真貫徹落實《建設高標準市場體系行動方案》，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，著力建設高效規范、公平競爭的市場秩序；三是加強反壟斷與反不正當競爭執法信息的發布工作。持續做好市場監管“雙隨機、一公開”抽查信息錄入公示，依托政府門戶網站及時向社會公布反壟斷與反不正當競爭執法信息，營造公開透明、誠信守法的市場環境，切實維護人民群眾利益。

責任單位：區市場監督管理局牽頭，相關部門配合

7.財政信息公開。一是通過“政府信息公開平臺”，集中發布上年度財政決算說明及本年度財政預算說明；二是預決算內容全面公開（政府預決算報告、報表，以及相關說明全部公開；政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算細化到具體項目）；三是通過政府門戶網站定期公開地方政府債務限額、債務余額等相關信息；四是加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度。

責任單位：區財政局牽頭，相關部門配合

8.行政事業性收費公開。通過“政府信息公開平臺”，集中公開行政事業性收費項目及其依據、標準。設置專欄或超鏈接集中公開。

責任單位：區財政局牽頭，相關部門配合

9.政府集中采購公開。通過“政府信息公開平臺”，公開政府集中采購項目的目錄、實施情況。

責任單位：區財政局牽頭，相關部門配合

10.疫情防控信息公開。增強新冠肺炎疫情防控信息發布針對性，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、疫苗使用、假期人員流動等發布權威信息。大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心。

責任單位：區衛健委牽頭，相關部門配合

11.規劃公開。通過“政府信息公開平臺”，公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等。

責任單位：區發改委、區規劃分局

12.人大代表建議、政協委員提案辦理公開。公開人大建議和政協提案的答復情況。

責任單位：區政府辦牽頭，相關部門配合

13.重大會議信息公開。集中常態化按期公開政府常務會議信息。

責任單位：區政府辦

14. 基層政務公開事項標準化。

（1）通過“政府信息公開平臺”，公開26個領域政務公開事項標準目錄（國土空間規劃領域、農村集體土地征收領域、重大建設項目領域、公共資源交易領域、財政預決算領域、安全生產領域、救災領域、稅收管理領域、保障性住房領域、國有土地上房屋征收與補償領域、市政服務領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、生態環境領域、公共文化服務領域、公共法律服務領域、扶貧領域、食品藥品監管領域、就業領域、社會保險領域、社會救助領域、養老服務領域、戶籍管理領域、涉農補貼領域、義務教育領域、衛生健康領域）。

責任單位：自然資源分局、發改委、政務服務管理局、財政局、應急管理局、稅務局、建設局、征收辦、城管局、生態環境分局、文體局、司法局、市場監管局、人社局、民政局、公安分局、農業農村局、教育局、衛健委

（2）按照衛生健康領域政務公開事項標準目錄，評價衛生健康領域政務公開工作開展情況。

責任單位：區衛健委

（3）按照脫貧攻堅領域政務公開事項標準目錄，評價脫貧攻堅領域政務公開工作開展情況。

責任單位：區農業農村局（鄉村振興局）

（4）按照食品安全領域政務公開事項標準目錄，評價食品安全領域政務公開工作開展情況。

責任單位：區市場監督管理局

（5）按照義務教育領域政務公開事項標準目錄，評價義務教育領域政務公開工作開展情況，特別是所轄區域義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、咨詢方式公開情況。

責任單位：區教育局

15. 重大政策解讀。

（1）圍繞區委、區政府中心工作，以持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務和加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為重點，圍繞深化“放管服”改革優化營商環境、減稅降費、污染防治、基本民生保障等，對涉及群眾切身利益的重大政策，采取圖表圖解、案例說明等多樣化解讀方式開展實質性解讀，評價解讀材料的易用性、實用性、通俗易懂情況。

責任單位：區發展和改革委、招商局、工信局、稅務局、政務服務管理局、民政局、城市管理局、生態環境分局等

（2）加強重點領域公開工作。重點公開就業、養老服務、食品安全、義務教育、醫療衛生等工作的政策文件、公開標準、監督檢查情況。

責任單位：區人社局、民政局、市場監督管理局、教育局、衛健委等區屬各相關部門

（3）直達資金相關政策，資金分配下達等公開工作。

責任單位：區財政局牽頭，相關部門配合

（4）積極做好惠民惠企政策及解讀說明的公開發布。按照“誰起草、誰負責”的原則，精準傳達政策意圖，促進各項政策落地見效，助力營商環境持續優化改善。

責任單位：區發展和改革委、商務局、招商局、城市管理局、農業農村局、稅務局、工信局、政務服務管理局等

（5）不斷改進政策解讀工作方式。為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。

責任單位：區政務服務管理局牽頭，相關部門配合

（三）依申請公開

一是公開政府信息公開指南，公開信息公開申請接收渠道，列明各申請途徑的具體接收方式，接收渠道指引內容明確，不存在歧義；二是工作時間保持信息公開指南電話暢通，準確答復相關咨詢電話；三是依申請公開答復是否及時、規范，咨詢渠道是否暢通，答復是否準確。

責任單位：區政府辦牽頭，相關部門配合

（四）監督保障

1.政府信息公開工作年度報告。按照國辦公開辦函〔2019〕60號文要求的時間節點及統一格式發布政府信息公開工作年度報告。

責任單位：區政府辦

2.深化政務公開。

（1）著力加強配套制度建設。教育、衛生健康、生態環境、公共交通等領域主管部門，要主動對接市屬有關部門，嚴格落實公共企事業單位信息公開規定，加快推進公共企事業單位信息公開體系建設，為加強監管、優化服務提供有力保障。

責任單位：區教育局、衛健委、生態環境分局、建設局、國資委等區屬各相關部門

（2）規范政府信息公開行政復議案件審理標準。認真貫徹落實政府信息公開行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，明確案件審理重點，有效解決實踐中較為突出的“同案不同判”問題。

責任單位：區司法局牽頭，相關部門配合

3.機構設置情況。指定政府信息公開機構負責本行政機關政府信息公開日常工作。

責任單位：區政府辦

4.動態調整評價事項。依照2021年度國家層面、自治區、烏魯木齊市層面安排部署的政務公開重點工作任務，動態調整其他評價事項。

責任單位：區屬各相關部門

三、保障措施
（一）強化責任落實。區政府各副區長負責抓好各自分管領域政務公開工作。各部門要將政務公開工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確1名分管負責人具體抓，建立健全協調機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；區政府辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查我區的政務公開工作。
（二）完善工作機制。建立健全政務公開協調機制，政務公開協調機制成員單位由政府有關部門、宣傳部門、網信部門等組成，負責協調處理本區政務公開重要問題，部署推進工作。各部門要進一步理順機制，明確工作機構，配齊配強工作人員，加強經費保障。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業化水平。
（三）加強考核監督。區政府辦公室將各承辦部門年度政務公開工作核查整改情況納入年底績效考核范圍，作為年終考核一項重要內容抓實抓好，以考核問責倒逼工作提升，推動主動擔當履職盡責。對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開的事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

關于印發進一步加強全區政務公開工作實施方案的通知.docx