烏魯木齊國家高新區(qū)（新市區(qū)）

區(qū)屬各相關(guān)單位、部門：

按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（烏政辦〔2020〕83號）、《關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（烏政辦〔2021〕67號）文件要求，為進一步推進我區(qū)政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，不斷強化公開解讀回應(yīng)工作，自覺接受群眾監(jiān)督，著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照國務(wù)院、自治區(qū)和市委、市政府有關(guān)工作部署和要求，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，通過推進各單位尤其是重點領(lǐng)域的政府信息公開工作，保障轄區(qū)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以新常態(tài)下的新作為推進責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)。

二、主要工作及任務(wù)分解

按照《關(guān)于做好2020年度全國政務(wù)公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改等相關(guān)工作的通知》（烏政辦函〔2021〕81號）文件要求，通過對標對表自治區(qū)2021年政務(wù)公開第三方評估指標及我市2021年政務(wù)公開工作要點，對涉及各事項指標進行細化分解，明確各部門責(zé)任分工及重點工作。

（一）平臺建設(shè)

1. 按照國辦公開辦函〔2019〕61號文件要求，以各行政機關(guān)已有的“政府信息公開”“政務(wù)公開”等欄目為依托，不另設(shè)專門欄目，不得設(shè)立專門網(wǎng)站，完成政府信息公開平臺標準化建設(shè)，統(tǒng)一命名為“政府信息公開”，在門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置入口。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

2.平臺版面設(shè)計采用國辦公開辦函〔2019〕61號文件推薦格式設(shè)計。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

3.強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護，2021年底前政府門戶網(wǎng)站全部實現(xiàn)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

4.綜合評價政府信息公開平臺建設(shè)情況。政府信息公開平臺內(nèi)容主要由以下幾部分組成：政策、政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容（以《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的共性基礎(chǔ)內(nèi)容為主）、政府信息公開工作年度報告。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

（二）主動公開

1.履職依據(jù)公開。一是通過“政府信息公開平臺”，集中統(tǒng)一公開本級政府或本行政機關(guān)制定的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。2021年底前，系統(tǒng)梳理本機關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，并通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中統(tǒng)一公開；二是規(guī)章和規(guī)范性文件公開全面，動態(tài)更新。

責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，相關(guān)部門配合

2.機構(gòu)簡介公開。一是通過“政府信息公開平臺”，公開本行政機關(guān)的機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責(zé)人姓名；二是公布本級政府（行署）行政機構(gòu)職能目錄，全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關(guān)部門配合

3.權(quán)責(zé)清單公開。全面、規(guī)范公開本級政府、本行政機關(guān)權(quán)責(zé)清單并按年度做好動態(tài)調(diào)整。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦牽頭，相關(guān)部門配合

4.行政許可和其他管理服務(wù)信息公開。綜合評價線上、線下渠道公開行政許可和其他管理服務(wù)信息一致性情況，主要從行政許可和其他管理服務(wù)事項的辦理條件、辦理程序方面入手。雙公示內(nèi)容應(yīng)公開盡公開，并做好動態(tài)調(diào)整。

責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)部門配合

5.行政處罰、強制信息公開。通過“政府信息公開平臺”，集中公開本行政機關(guān)行政處罰、行政強制事項信息，包含設(shè)立依據(jù)、條件、程序，重大行政處罰決定的公開情況。

責(zé)任單位：區(qū)屬相關(guān)部門

6.市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。一是全面落實“全國一張清單”管理模式。按照“一單盡列、單外無單”的要求，全面實施《市場準入負面清單》。依托政府門戶網(wǎng)站等，按照“誰審批誰公示”的原則，及時公開市場準入負面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好動態(tài)更新發(fā)布，切實加強市場準入規(guī)則及審批流程公開，做到平等準入、開放有序；二是及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措。結(jié)合我區(qū)實際認真貫徹落實《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措，著力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的市場秩序；三是加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息的發(fā)布工作。持續(xù)做好市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”抽查信息錄入公示，依托政府門戶網(wǎng)站及時向社會公布反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息，營造公開透明、誠信守法的市場環(huán)境，切實維護人民群眾利益。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合

7.財政信息公開。一是通過“政府信息公開平臺”，集中發(fā)布上年度財政決算說明及本年度財政預(yù)算說明；二是預(yù)決算內(nèi)容全面公開（政府預(yù)決算報告、報表，以及相關(guān)說明全部公開；政府預(yù)決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算細化到具體項目）；三是通過政府門戶網(wǎng)站定期公開地方政府債務(wù)限額、債務(wù)余額等相關(guān)信息；四是加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度。

責(zé)任單位：區(qū)財政局牽頭，相關(guān)部門配合

8.行政事業(yè)性收費公開。通過“政府信息公開平臺”，集中公開行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準。設(shè)置專欄或超鏈接集中公開。

責(zé)任單位：區(qū)財政局牽頭，相關(guān)部門配合

9.政府集中采購公開。通過“政府信息公開平臺”，公開政府集中采購項目的目錄、實施情況。

責(zé)任單位：區(qū)財政局牽頭，相關(guān)部門配合

10.疫情防控信息公開。增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對性，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息。大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委牽頭，相關(guān)部門配合

11.規(guī)劃公開。通過“政府信息公開平臺”，公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃分局

12.人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理公開。公開人大建議和政協(xié)提案的答復(fù)情況。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關(guān)部門配合

13.重大會議信息公開。集中常態(tài)化按期公開政府常務(wù)會議信息。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

14. 基層政務(wù)公開事項標準化。

（1）通過“政府信息公開平臺”，公開26個領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄（國土空間規(guī)劃領(lǐng)域、農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域、重大建設(shè)項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域、財政預(yù)決算領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域、稅收管理領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、公共文化服務(wù)領(lǐng)域、公共法律服務(wù)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域、社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、戶籍管理領(lǐng)域、涉農(nóng)補貼領(lǐng)域、義務(wù)教育領(lǐng)域、衛(wèi)生健康領(lǐng)域）。

責(zé)任單位：自然資源分局、發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)管理局、財政局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局、建設(shè)局、征收辦、城管局、生態(tài)環(huán)境分局、文體局、司法局、市場監(jiān)管局、人社局、民政局、公安分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、衛(wèi)健委

（2）按照衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄，評價衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展情況。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委

（3）按照脫貧攻堅領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄，評價脫貧攻堅領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展情況。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）

（4）按照食品安全領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄，評價食品安全領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展情況。

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局

（5）按照義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄，評價義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展情況，特別是所轄區(qū)域義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、咨詢方式公開情況。

責(zé)任單位：區(qū)教育局

15. 重大政策解讀。

（1）圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)和加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為重點，圍繞深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費、污染防治、基本民生保障等，對涉及群眾切身利益的重大政策，采取圖表圖解、案例說明等多樣化解讀方式開展實質(zhì)性解讀，評價解讀材料的易用性、實用性、通俗易懂情況。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革委、招商局、工信局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)管理局、民政局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境分局等

（2）加強重點領(lǐng)域公開工作。重點公開就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的政策文件、公開標準、監(jiān)督檢查情況。

責(zé)任單位：區(qū)人社局、民政局、市場監(jiān)督管理局、教育局、衛(wèi)健委等區(qū)屬各相關(guān)部門

（3）直達資金相關(guān)政策，資金分配下達等公開工作。

責(zé)任單位：區(qū)財政局牽頭，相關(guān)部門配合

（4）積極做好惠民惠企政策及解讀說明的公開發(fā)布。按照“誰起草、誰負責(zé)”的原則，精準傳達政策意圖，促進各項政策落地見效，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革委、商務(wù)局、招商局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、工信局、政務(wù)服務(wù)管理局等

（5）不斷改進政策解讀工作方式。為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)部門配合

（三）依申請公開

一是公開政府信息公開指南，公開信息公開申請接收渠道，列明各申請途徑的具體接收方式，接收渠道指引內(nèi)容明確，不存在歧義；二是工作時間保持信息公開指南電話暢通，準確答復(fù)相關(guān)咨詢電話；三是依申請公開答復(fù)是否及時、規(guī)范，咨詢渠道是否暢通，答復(fù)是否準確。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關(guān)部門配合

（四）監(jiān)督保障

1.政府信息公開工作年度報告。按照國辦公開辦函〔2019〕60號文要求的時間節(jié)點及統(tǒng)一格式發(fā)布政府信息公開工作年度報告。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

2.深化政務(wù)公開。

（1）著力加強配套制度建設(shè)。教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域主管部門，要主動對接市屬有關(guān)部門，嚴格落實公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，加快推進公共企事業(yè)單位信息公開體系建設(shè)，為加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)提供有力保障。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局、國資委等區(qū)屬各相關(guān)部門

（2）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標準。認真貫徹落實政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標準，明確案件審理重點，有效解決實踐中較為突出的“同案不同判”問題。

責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，相關(guān)部門配合

3.機構(gòu)設(shè)置情況。指定政府信息公開機構(gòu)負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開日常工作。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦

4.動態(tài)調(diào)整評價事項。依照2021年度國家層面、自治區(qū)、烏魯木齊市層面安排部署的政務(wù)公開重點工作任務(wù)，動態(tài)調(diào)整其他評價事項。

責(zé)任單位：區(qū)屬各相關(guān)部門

三、保障措施
（一）強化責(zé)任落實。區(qū)政府各副區(qū)長負責(zé)抓好各自分管領(lǐng)域政務(wù)公開工作。各部門要將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，主要負責(zé)人親自抓，明確1名分管負責(zé)人具體抓，建立健全協(xié)調(diào)機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；區(qū)政府辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查我區(qū)的政務(wù)公開工作。
（二）完善工作機制。建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制成員單位由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等組成，負責(zé)協(xié)調(diào)處理本區(qū)政務(wù)公開重要問題，部署推進工作。各部門要進一步理順機制，明確工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，加強經(jīng)費保障。鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
（三）加強考核監(jiān)督。區(qū)政府辦公室將各承辦部門年度政務(wù)公開工作核查整改情況納入年底績效考核范圍，作為年終考核一項重要內(nèi)容抓實抓好，以考核問責(zé)倒逼工作提升，推動主動擔(dān)當履職盡責(zé)。對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開的事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

關(guān)于印發(fā)進一步加強全區(qū)政務(wù)公開工作實施方案的通知.docx