烏魯木齊國(guó)家高新區(qū)（新市區(qū)）

區(qū)人民政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《高新區(qū)（新市區(qū)）支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》已于2024年12月3日經(jīng)區(qū)第十五屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年4月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

高新區(qū)（新市區(qū)）支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、烏魯木齊市委市政府關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱：法務(wù)區(qū)）建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)打造現(xiàn)代化法務(wù)區(qū)，以高質(zhì)量法治建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定如下措施。

一、支持對(duì)象

本措施適用于實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在法務(wù)區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)登記地、稅務(wù)登記地在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊的高端法務(wù)機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：商事法庭、域外法律查明中心、國(guó)際商事調(diào)解中心、涉外公證服務(wù)中心、國(guó)際仲裁中心等。法務(wù)機(jī)構(gòu)包括：法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，其中，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是指律師事務(wù)所、公證、司法鑒定、域外法律查明、商事調(diào)解、商事仲裁等機(jī)構(gòu)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指商標(biāo)代理、專利代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)；泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是指以法律服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的稅收稅務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、支持做優(yōu)做強(qiáng)涉外法律服務(wù)建設(shè)

（一）加大涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持。支持法務(wù)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與外國(guó)、港澳地區(qū)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)合作，對(duì)法務(wù)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與港澳地區(qū)設(shè)立合伙聯(lián)營(yíng)所提供制度和政策支撐，推動(dòng)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)行政許可權(quán)利委托下放。鼓勵(lì)擅長(zhǎng)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的律師事務(wù)所，在法務(wù)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

（二）建立完善涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)促進(jìn)平臺(tái)。加快設(shè)立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)商事法庭和域外法律查明中心，加快設(shè)立企業(yè)合規(guī)性審查中心、國(guó)際商事調(diào)解中心、涉外公證服務(wù)中心、涉外律師服務(wù)中心、國(guó)際仲裁中心。暢通入駐渠道，做好場(chǎng)地預(yù)留，開(kāi)通注冊(cè)落戶綠色通道。建立“走出去”平臺(tái)，加強(qiáng)涉外律師事務(wù)所與涉外企業(yè)、商會(huì)的溝通與交流，搭建企業(yè)與專業(yè)涉外律師的聯(lián)系平臺(tái)，推進(jìn)法律服務(wù)和企業(yè)同步“走出去”。

（三）加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。積極推動(dòng)涉外法治人才培訓(xùn)中心落地，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）和中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院烏魯木齊涉外法治培訓(xùn)中心并進(jìn)駐法務(wù)區(qū)，提升烏魯木齊市涉外法治人才培養(yǎng)力度，培育一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人才，提升跨法域法律服務(wù)能力和水平。

（四）完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)。探索建立窗口化、綜合性、一站式法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心，統(tǒng)籌提供律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、法律援助等全方位的涉外公共法律服務(wù)。推動(dòng)設(shè)立12348法務(wù)區(qū)熱線服務(wù)專門(mén)段號(hào)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)辟公共法律服務(wù)綠色通道。

（五）提升法務(wù)區(qū)法律服務(wù)智能化水平。在法務(wù)區(qū)內(nèi)加快推動(dòng)“智慧公證”“智慧司鑒”“智慧調(diào)解”等法律服務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化高科技，以信息化推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，以智能化提高服務(wù)水平，以科技化提升行業(yè)效能。在法務(wù)區(qū)內(nèi)搭建統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，構(gòu)建法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)的信息共享及協(xié)作機(jī)制。

（六）加強(qiáng)法務(wù)區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。加快法務(wù)區(qū)仲裁、調(diào)解、公證與訴訟的銜接機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮各類糾紛解決機(jī)制之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，滿足境內(nèi)外當(dāng)事人多元化、便利化的爭(zhēng)議解決服務(wù)需求，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織以及專業(yè)調(diào)解等機(jī)構(gòu)在商事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛解決中發(fā)揮作用，形成深層次、多元化的糾紛解決格局。

（七）提供便捷優(yōu)質(zhì)的涉外糾紛仲裁服務(wù)。推動(dòng)深圳國(guó)際仲裁院在法務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立分院，共建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，輻射中亞、西亞、南亞等共建“一帶一路”國(guó)家。不斷優(yōu)化適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的仲裁規(guī)則，提高涉外糾紛仲裁便捷化、國(guó)際化程度。積極利用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等信息技術(shù)手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程仲裁和仲裁案件信息化管理等方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”模式，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)事人提供更高效、便利、靈活的糾紛解決服務(wù)。鼓勵(lì)烏魯木齊仲裁委與境外知名仲裁機(jī)構(gòu)和其他知名國(guó)際爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，加快打造面向全球的亞太仲裁中心。

（八）提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公證法律服務(wù)便捷度。建立法務(wù)區(qū)涉外公證服務(wù)中心，引進(jìn)高端公證機(jī)構(gòu)入駐法務(wù)區(qū)，適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新型業(yè)務(wù)發(fā)展，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式，尤其在證據(jù)保全、融資租賃、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供更精準(zhǔn)的公證服務(wù)。試點(diǎn)在公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)集中辦理設(shè)立、變更、合并、分立等工商登記，運(yùn)用代辦登記等延伸公證服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供更便捷的公證服務(wù)。

（九）加強(qiáng)與法治研究機(jī)構(gòu)交流合作。推動(dòng)在法務(wù)區(qū)建立或掛牌中亞法律研究中心，運(yùn)用好中亞國(guó)家司法案例庫(kù)和中亞國(guó)家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息指南，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法學(xué)產(chǎn)學(xué)研工作機(jī)制。加強(qiáng)與疆內(nèi)外法學(xué)會(huì)、社科院、高等院校等交流合作，組織開(kāi)展涉外法律研究和課題攻關(guān)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，為“政策推動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“法治引領(lǐng)”提供決策參考。

（十）推動(dòng)培育和發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化律師事務(wù)所。根據(jù)法務(wù)區(qū)功能特點(diǎn)，鼓勵(lì)專長(zhǎng)于國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、貿(mào)易物流、海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的律師和律師事務(wù)所到法務(wù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)律師事務(wù)所加大對(duì)法務(wù)區(qū)發(fā)展投入，突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（十一）加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新。牢固樹(shù)立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的司法理念，找準(zhǔn)法務(wù)區(qū)建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。依法履行糾紛解決的基礎(chǔ)功能，公正高效解決市場(chǎng)主體間的權(quán)利爭(zhēng)議，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，有效發(fā)揮秩序維護(hù)的重要功能，保護(hù)合法行為，保障契約自由，維護(hù)交易安全。依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新型權(quán)益，依法支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法律原則內(nèi)的制度創(chuàng)新，尊重商事習(xí)慣、國(guó)際商事慣例、市場(chǎng)規(guī)則在司法中的運(yùn)用。

（十二）共同探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際法律體系規(guī)則。以法務(wù)區(qū)為主體，發(fā)起共建國(guó)際法律體系規(guī)則倡議，根據(jù)各國(guó)共同利益和需求，通過(guò)協(xié)商和合作制定一系列適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)則和法律適用規(guī)則，通過(guò)統(tǒng)一、明確準(zhǔn)則和規(guī)則，推動(dòng)各國(guó)之間和平解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的爭(zhēng)端，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

三、支持公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶

支持公共服務(wù)類機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)國(guó)際仲裁院、國(guó)際仲裁法庭、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心等公共服務(wù)類機(jī)構(gòu)進(jìn)駐法務(wù)區(qū)，經(jīng)司法廳及烏魯木齊市司法局審核通過(guò)并進(jìn)駐的公共服務(wù)類機(jī)構(gòu)，按高新集團(tuán)委托專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋性質(zhì)、市場(chǎng)行情、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等進(jìn)行租金評(píng)估確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、支持高端法務(wù)機(jī)構(gòu)落戶

鼓勵(lì)符合條件的高端法務(wù)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)（新市區(qū)）設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，或與外國(guó)、港澳律師聯(lián)合設(shè)立合伙聯(lián)營(yíng)事務(wù)所。對(duì)新引進(jìn)、新設(shè)立在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”的法務(wù)機(jī)構(gòu)，或在數(shù)碼港大廈租賃辦公用房自用并簽訂三年以上合同的，可按規(guī)定申請(qǐng)入駐，并按考核情況享受租金支持措施。支持措施如下：第一年租金：按評(píng)估價(jià)格的50%支付；第二年租金：按評(píng)估價(jià)格的75%支付；第三年租金：按評(píng)估價(jià)格的100%支付。自第四年起，按當(dāng)年評(píng)估價(jià)格的100%支付。

五、支持產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展

在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊登記注冊(cè)并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的法務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，其法律服務(wù)專門(mén)人才納入高新區(qū)（新市區(qū)）各類人才評(píng)選范疇，高新區(qū)（新市區(qū)）現(xiàn)行的各類人才扶持政策，均適用于法務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才。

六、支持專業(yè)化發(fā)展

鼓勵(lì)法務(wù)區(qū)內(nèi)法務(wù)機(jī)構(gòu)組織與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策解讀、國(guó)際化法律服務(wù)探索、國(guó)家級(jí)法治營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建等主題緊密相關(guān)的高端法律行業(yè)論壇、專業(yè)研討會(huì)或國(guó)際會(huì)議。鼓勵(lì)法務(wù)機(jī)構(gòu)在活動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)提煉會(huì)議成果，形成具有指導(dǎo)意義的案例分析、研究報(bào)告或行業(yè)白皮書(shū)，高新區(qū)（新市區(qū)）將通過(guò)官方渠道進(jìn)行發(fā)布推廣，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)知識(shí)共享與最佳實(shí)踐傳播，同時(shí)優(yōu)先考慮與成功舉辦高端論壇或會(huì)議的法務(wù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)法律服務(wù)領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，將高新區(qū)（新市區(qū)）打造成為國(guó)際法律服務(wù)交流與合作的重要平臺(tái)。

七、支持國(guó)際化發(fā)展

鼓勵(lì)國(guó)外及港澳地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于律師事務(wù)所、國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在高新區(qū)（新市區(qū)）設(shè)立代表處、分公司或研發(fā)中心；鼓勵(lì)上一年度被錢(qián)伯斯、Legal 500等權(quán)威國(guó)際法律評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定為全球排名前100名的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)（新市區(qū)）設(shè)立總部或地區(qū)中心。高新區(qū)（新市區(qū)）將簡(jiǎn)化審批流程，提供一站式入駐服務(wù)，并做好品牌推廣等綜合扶持工作。

八、支持法律服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

鼓勵(lì)高新區(qū)（新市區(qū)）法律服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織深化與新技術(shù)企業(yè)合作，集成運(yùn)用人工智能大模型、AIoT、AIGC、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、數(shù)字孿生、元宇宙、AR、VR等新一代數(shù)字技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)“數(shù)字+法律”服務(wù)新業(yè)態(tài)，有效提升法律服務(wù)數(shù)字化水平。高新區(qū)（新市區(qū)）將致力于打造一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)高效、安全可靠的法律服務(wù)數(shù)字化生態(tài)，加速法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”的建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐與服務(wù)保障。

九、支持公益法律服務(wù)

法務(wù)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織主動(dòng)提供免費(fèi)法律咨詢、公益法治宣傳、公益仲裁、公益調(diào)解、公益培訓(xùn)、公益講座、公益法律援助、公益公證等公益法律服務(wù)的，由市區(qū)兩級(jí)司法行政部門(mén)按照提供免費(fèi)法律服務(wù)活動(dòng)的次數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)，每年授予一定名額的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)公益法律服務(wù)之星”榮譽(yù)稱號(hào)。并通過(guò)官方媒體平臺(tái)，對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升品牌形象與知名度。

十、支持重點(diǎn)項(xiàng)目

對(duì)于推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”發(fā)展有重大意義或亟需支持引進(jìn)的事項(xiàng)，在符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的情況下，報(bào)區(qū)委、管委會(huì)、區(qū)政府審議后給予一定支持。

十一、限制和除外情形

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)同一項(xiàng)目已獲高新區(qū)（新市區(qū)）其他政策支持的，本政策不重復(fù)支持。獲得本措施中各項(xiàng)支持的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)簽署相關(guān)書(shū)面監(jiān)管協(xié)議。

十二、附則

本措施自公布之日起施行，有效期為5年。